上海利国国际老牌w66集团副总裁傅帆泛论国企革新实践加速 从管企业管经营向管资本转变
来源：《新民晚报》2016年7月23日讯 作者：叶薇
转型平台 ，改变脱胎换骨
自2013年12月上海出台国资国企革新“20条”后 ，新一轮国企革新潮蓬勃来袭。今年 ，上海国资更是“暗潮涌动” ，最近几个月内 ，相关资产划转十分密集 ，上汽集团、电气集团、华谊集团、上海建工集团、灼烁食品集团、隧道股份、纺织集团等集团旗下的十余家上市公司股权 ，已直接或间接被纳入了上海两大国有资产运营平台。
作为两大国资运营平台之一 ，上海利国国际老牌w66集团的一举一动备受关注。上月 ，利国国际老牌w66集团的国有资产监管关系 ，从上海市金融办调解到了上海市国资委。同月 ，由利国国际老牌w66集团加入筹建的上海保交所揭牌建立。已往两年里 ，由利国国际老牌w66集团主导的资本大戏频频上演 ，尤其是在金融领域的行动更是特殊。改变是如何爆发的 ？在这场国资国企革新大潮中 ，国资运营平台将饰演怎样的角色 ？
现任上海利国国际老牌w66集团副总裁的傅帆 ，在国企做职业经理人已有28年 ，亲历了利国国际老牌w66集团的三个阶段。“利国国际老牌w66集团的前身是上海利国国际老牌w66信托公司 ，也是海内首批信托公司 ，提倡设立了最早的一批金融机构 ，包括浦发银行、万国证券、华安基金等；第二阶段在上海利国国际老牌w66信托的基础上 ，建立上海利国国际老牌w66集团 ，通过提倡设立、投资参股、整合重组等扩大金融投资国界 ，涵盖银行信托、证券基金、金融效劳和包管、资产治理、外洋平台及实业投资；第三阶段即确立了国有资本运营平台的功效定位 ，这一次转型后 ，利国国际老牌w66集团的改变脱胎换骨。”所谓国有资本运营平台 ，就是定位“两主体一通道”：国有资本运作主体、国有企业持股主体和国有资产进退流转通道。国资委是平台公司的出资人、授权方；平台公司是持股企业的出资人 ，形成了“国资委管监管、平台管资本运作、企业管经营”的花样。“在国资运营方面 ，努力实现资源、资产、资本、资金的良性循环；而在投资治理方面 ，凭据‘管好资本、放活企业’的原则 ，加速从管企业、管经营向管资本转变。”傅帆总结说 ，革新转型取得的效果很明显。尽管近两年经济金融形势严峻 ，但利国国际老牌w66集团的总资产、净资产和利润总额均创历史最高水平。与2013年相比 ，2015年集团利润增长125.43% ，总资产增长84.56% ，净资产增长132.68% ，净资产收益率17.18%（比2013年增4.94个百分点） ，资产欠债率27.03%（比2013年降15个百分点）。
纵横捭阖 ，用好“市场之手”
转型平台亮出的第一把利剑是“盘整存量”。2014年以来 ，利国国际老牌w66集团先后对所属资产开展纵向整合、横向合并、跨系统转让等一系列资本运作 ，积极推动优质资源向市属重点企业集中。
纵向整合 今年3月16日 ，浦发银行宣布通告称 ，完成了上海信托97.33%股权过户事宜 ，上海信托成为浦发银行的控股子公司。至此 ，酝酿两年的收购事宜完成 ，浦发银行成为第四家拥有信托牌照的银行 ，全牌照之路即将领悟。
浦发银行收购上海信托 ，是上海国资革新整体棋局中的一子 ，意味着上海建设金融控股集团思路的重大转变。
“将上海信托注入浦发银行 ，目的是让浦发银行扩大经营规模 ，拓展工业链 ，从而提高竞争力 ，也使上海信托获得商业银行的支持 ，抗危害能力大幅度提高 ，生长空间会变大。”傅帆介绍。
横向合并 利国国际老牌w66集团以35.71亿元的价格将上海证券部分股权出让给国泰君安。“主要目的是满足证监会对券商大股东‘一参一控’的要求 ，消除国泰君安上市的最大障碍。上海证券以经纪业务见长 ，笼罩区域在经济兴旺的长三角地区 ，合并后 ，国泰君安的经纪业务实力将获得很大提升 ，有利于其做强做大。”
跨系统转让 利国国际老牌w66集团将所属租赁、典当、再担保、创投、小贷、香港沪光及其所属基金公司、房产公司等类金融和房产企颐魅整体打包转让给上实集团 ，强化上实集团作为竞争类国有企业的市园职位 ，也为国有资本产融结合、均衡生长创立条件。上海利国国际老牌w66集团还将旗下所持安信农保全部股份转让给太平洋包管。安信农保是非上市公司 ，上海利国国际老牌w66接纳的方法是果真挂牌转让。
“在资产整合历程中 ，我们坚持发挥市场配置资源的决定性作用 ，交易价格完全基于专业中介机构的评估价值订价 ，交易方法接纳协议转让、果真挂牌等市场化手段。作为国资运营平台 ，我们从股权划转、评估、订价、经营治理等各方面用好‘市场之手’。”傅帆认为 ，这些交易 ，一举改变了国企之间古板的行政划拨股权方法。原来的经营模式爆发很大的改变 ，经营性资产全方面剥离 ，为平台运营打下了很好的基础。
说起国资运营第一单——锦江航运注入上港集团 ，傅帆显得很自信。“我们在市场上主动寻找股权接收方 ，果真选定第三方审计机构和评估机构。在股权转让的历程中 ，上海利国国际老牌w66集团独立行使决策权 ，充分发挥了国资运营平台的作用。更重要的是 ，相关企业的航运业务市场份额不绝增长 ，上港集团的口岸和航运经营的协同效应已经开端显现。”
两轮驱动 ，管少管精管资本
在迅速剥离了旗下14家子公司、盘活存量资产凌驾300亿元之后 ，上海利国国际老牌w66集团开始着重于国有资本运营平台的使命。“我们快速进入了国资运营和投资治理的‘双轮驱动’模式。为此 ，集团建立了两个独立的业务部分 ，资本运营部和投资治理部 ，人员完全离开 ，接纳分账户治理的方法。”关于国有资本运营股权运作带来的收益 ，集团100%全额上缴至市财务 ，提升国资收益对全市国民经济和社会生长二次分派的孝敬。“锦江航运转让给上港集团 ，实现的国资运营专项收益 ，我们全部上缴财务 ，主要用于社会包管。以往国资收益在上海财务收入里占的比例很小 ，去年包括这个交易 ，利国国际老牌w66集团上缴了15.6亿元国有资本专项收益 ，进入财务公共预算 ，并被增补进入上海市级养老基金。充辩白明第一单抵达了革新的目的 ，让收益进入公共预算 ，进入民生包管。别的 ，我们还把收益的一部分 ，投入了大规模集成电路工业投资基金 ，支持战略性新兴工业的生长。”关于投资治理类的收益 ，依然凭据一般国有企业15%的收益上缴比例来施行。“我们从金融控股平台向国资运营平台的转变历程中 ，原有的金融投资业务不会受到影响 ，与国资运营业务相对独立 ，国资运营实行专款专用、专账治理。”傅帆除了是集团的副总裁 ，还兼任利国国际老牌w66集团下属上海国有资产经营有限公司的董事长。“作为子公司的治理者 ，对转型后的体会很深。已往作为金融控股集团 ，对旗下企业更多接纳直接管控各层级子公司的方法。十几个子公司的经营就感受是集团直接治理。而转型后 ，集团对子公司的治理模式爆发了基础转变。”2014年6月底 ，利国国际老牌w66集团开始建章立制 ，调解组织架构和人员配备；针对上海国有资产经营有限公司和上海利国国际老牌w66集团资产治理有限公司两家全资子公司 ，接纳全新的管控和授权模式 ，真正实现从“管资产”向“管资本”转变。
“围绕平台建设 ，我们修订废止了上百项制度 ，在国资核销、审计评估、中介机构的选聘、市值治理、风控合规等方面都做了相应的调解。平台定位明确后 ，大幅度放权 ，培养子公司成为独立经营的市场主体。好比 ，对国资经营公司来说 ，90%以上的对外投资和不良资产收购业务 ，都可以在子公司董事会层面上自行决策 ，大幅提高了子公司的经营效率。”经过逐步完善 ，目前两家子公司已基本落实了“管资本”的管控方法。
助力金融 ，期待空间更辽阔
傅帆认为 ，转型为平台后 ，利国国际老牌w66集团在国资的进退上也“很讲究”。“今年 ，我们出资近150亿元加入浦发银行定向增发 ，还积极支持国泰君安刊行可转换债 ，拓宽融资渠道等 ，探索直接增持、资产注入或加入定向增发、增资扩股等有效方法 ，增强国资控制力和影响力。”有进也要有退。傅帆介绍 ，利国国际老牌w66集团以果真征集受让方的方法引进战略投资者 ，将所持爱建7.08%股权协议转让至均瑶集团。“优势资源嫁接、体制机制松绑有望重新激活爱建品牌 ，也有助于解决其股权结构疏散带来的公司治理难题”。
翻开这两年的结果单 ，国资平台的运作可圈可点。“今年 ，也有许多项目正在谋划中。有的资产我们要寻找最佳的时间窗口。这些工业资本的运作 ，会有差别的模式。可是从整体上说 ，我觉得我们的程序照旧有点慢。希望主管部分对国资的生长能尽快明确一其中恒久的整体计划 ，我们可以提前谋划 ，积极行动。尤其是在上海利国国际老牌w66金融中心的建设中 ，国资平台应该发挥更大的作用。”傅帆认为 ，上海利国国际老牌w66集团的监管关系从金融办调解到国资委也是革新的应有之义。“大的形势来看 ，要增强深化国资国企治理。国资进行跨行业跨领域的配置 ，对资本运营平台而言 ，有更大的运营空间。统一监管后 ，可以配置的领域更广 ，资源配置越发全面和高效。从产融结合的角度看 ，工业资本的生长到一定阶段 ，对金融效劳的需求就更强烈 ，金融也必须效劳实体经济。”从准备保交所 ，设计全套组织架构 ，到配合股交中心加入筹建上海利国国际老牌w66金融资产交易中心 ，推出科技立异板 ，到为重要功效性机构落户上海提供效劳 ，上海利国国际老牌w66集团以平台之力 ，全力加入、支持和配合上海金融要素市场的建设。
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